堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著力提升就業(yè)援助政策和服務精準性、可及性，推動未就業(yè)的援助對象盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、已就業(yè)的援助對象就業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)增強，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，切實兜住兜準兜牢就業(yè)底線，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、健全就業(yè)援助工作機制

(一)合理確定對象范圍。就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。就業(yè)困難人員是指大齡、身有殘疾、家庭生活困難、連續(xù)失業(yè)一年及以上等難以實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，各省(自治區(qū)、直轄市)要科學設(shè)定就業(yè)困難程度判定標準，合理確定就業(yè)困難人員范圍，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況實施動態(tài)調(diào)整。零就業(yè)家庭成員是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭中的登記失業(yè)人員。(二)暢通申請認定渠道。優(yōu)化就業(yè)援助對象申請認定流程，暢通線上線下渠道，推動申請關(guān)口向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)下移，便利“家門口”申請。推動失業(yè)登記和就業(yè)援助對象申請協(xié)同辦理。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”相結(jié)合，加強登記失業(yè)人員、低收入人口、持證殘疾人等信息比對，主動發(fā)現(xiàn)可能符合就業(yè)援助對象條件的人員，“點對點”推送政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。

(三)動態(tài)掌握幫扶需求。依托省級集中的就業(yè)信息一體化平臺，全流程開展登記認定、援助服務、政策落實，全周期記錄就業(yè)援助情況，實現(xiàn)就業(yè)援助業(yè)務全部進信息系統(tǒng)。通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，全面摸清就業(yè)援助對象基本情況和就業(yè)需求，做到人員底數(shù)清、就業(yè)能力清、就業(yè)意愿清、服務需求清。

(四)加強分類精準幫扶。結(jié)合就業(yè)援助對象特點，綜合運用職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、公益性崗位安置等服務措施，制定“一對一”援助方案，明確就業(yè)援助服務的步驟、援助內(nèi)容、援助途徑、負責人員。對有就業(yè)需求的，明確求職路徑，針對性推薦崗位；對有創(chuàng)業(yè)需求的，明確創(chuàng)業(yè)方向，提供免費孵化場地、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等“一條龍”服務；對有培訓需求的，明確技能目標，推薦適合的培訓機構(gòu)和培訓項目課程，提供職業(yè)技能等級評價信息。對零就業(yè)家庭，提供即時崗位援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

(五)做好跟蹤服務管理。強化就業(yè)援助對象全流程跟蹤服務管理，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。對經(jīng)幫扶實現(xiàn)就業(yè)的，在初入職適應期及入職一段時間后的穩(wěn)定期及時了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決就業(yè)過程中的實際困難。對就業(yè)援助政策期滿的，提前開展就業(yè)情況評估，做好政策銜接和就業(yè)服務，引導實現(xiàn)市場化就業(yè)。

(六)強化大齡崗位開發(fā)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化、個性化就業(yè)崗位。引導用人單位開發(fā)適合的崗位，支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務模式，結(jié)合實際挖掘?qū)?jīng)驗、技術(shù)、耐性要求高，對體力、敏捷度要求低的崗位，吸納大齡勞動者。在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務、公共場所服務管理等行業(yè)，探索適合大齡人員的靈活就業(yè)的模式。

三、明確就業(yè)援助扶持政策　

(七)稅收減免優(yōu)惠。堅持市場化就業(yè)主渠道，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)援助對象就業(yè)，支持就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營，落實現(xiàn)行相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

(八)創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息優(yōu)惠。持續(xù)做好對就業(yè)困難人員的金融支持服務。對于小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)及合伙創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營等具體情形，在符合條件的情況下給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持。

(九)社會保險補貼。鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，對用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險費補貼。

(十)職業(yè)培訓和評價補貼。支持就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能等級評價，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能評價補貼。

(十一)公益性崗位兜底安置。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位安置，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。

(十二)與社會救助政策銜接。探索建立促進就業(yè)、失業(yè)保險、社會救助的聯(lián)動機制，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。對可能因就業(yè)導致收入超出低保標準的，落實低保漸退政策，鼓勵低保家庭成員積極就業(yè)。

四、壓實就業(yè)援助工作責任　　

(十三)加強組織領(lǐng)導。把就業(yè)援助工作作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，完善工作機制，強化政策、資金、人員保障，加大部門間協(xié)同，帶著對困難群眾的深厚感情，將黨和政府對困難群眾的關(guān)心落到實處。人力資源社會保障部門要牽頭做好就業(yè)援助工作政策制定、實施經(jīng)辦、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政部門要做好就業(yè)援助工作資金保障。民政部門要做好基本生活救助和就業(yè)援助銜接。殘聯(lián)組織要做好殘疾人就業(yè)需求摸排、崗位開發(fā)和就業(yè)服務等工作。

(十四)建立長效機制。及時總結(jié)援助工作經(jīng)驗做法，堅持日常援助與集中援助相結(jié)合，不斷健全就業(yè)援助工作機制。加強就業(yè)援助事前事中事后的全過程監(jiān)管，嚴防從業(yè)人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范高效。強化就業(yè)援助工作信息化、智能化建設(shè)，鼓勵市場機構(gòu)、社會組織參與就業(yè)援助，推進公共就業(yè)服務和社會機構(gòu)聯(lián)動，全面提升就業(yè)援助工作效能。

(十五)注重宣傳引導。加強就業(yè)援助政策和服務全媒體宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，提供通俗易懂的政策解讀，提高知曉度和可及性。廣泛挖掘典型案例和人物，講好就業(yè)援助故事，引導就業(yè)援助對象更新?lián)駱I(yè)觀念、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使“奮斗創(chuàng)造美好生活”的理念深入人心，努力營造全社會關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

人力資源社會保障部

財政部

民政部

中國殘聯(lián)

2024年11月15日

來源：人民日報、人力資源社會保障部網(wǎng)站